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開發(fā)商或者別的單位要想成為合法的拆遷人，就要申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，向縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提交下列五項(xiàng)材料：

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查這些材料，只有在五項(xiàng)材料均具備、真實(shí)的情況下才能核發(fā)拆遷許可證。不過現(xiàn)實(shí)情況是，有的地方政府為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，為開發(fā)商大開方便之門，讓材料不全、甚至不具備任何材料的開發(fā)商輕輕松松就拿到了拆遷許可證。可想而知，這樣的拆遷許可證是違法的。

依照法律規(guī)定，頒發(fā)拆遷許可證的主體應(yīng)當(dāng)是縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門，一般包括城鄉(xiāng)建設(shè)局、房屋管理局、政府單獨(dú)成立的獨(dú)立于建設(shè)局的房屋拆遷管理辦公室、隸屬于建設(shè)局的房屋拆遷管理辦公室四類。不過實(shí)踐中經(jīng)常會有區(qū)級政府部門頒發(fā)拆遷許可證，構(gòu)成頒發(fā)主體的違法。 　與頒發(fā)主體對應(yīng)的另一種違法情形是頒發(fā)對象的不當(dāng)。拆遷許可證的持有人，也就是拆遷人，應(yīng)當(dāng)是擁有項(xiàng)目許可、規(guī)劃許可、土地使用許可的單位。在實(shí)際中，在同一建設(shè)項(xiàng)目中擁有項(xiàng)目許可、規(guī)劃許可和土地使用權(quán)許可的主體與房屋拆遷許可證上注明的主體不一致的現(xiàn)象并不少見，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生在我國有一定的社會背景，但卻是違反拆遷許可制度的。

拆遷許可證本身記載的內(nèi)容比較簡單，只包括拆遷人、拆遷項(xiàng)目、拆遷面積、四至、拆遷期限等幾項(xiàng)內(nèi)容。不過在實(shí)踐中，房屋拆遷許可證各種事項(xiàng)填寫不當(dāng)，甚至是面積不明、四至不清的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。遇到這種情況，一方面可以考慮是否是房屋拆遷管理部門的工作失誤，另一方面則可以考慮是拆遷項(xiàng)目行政違法的其中一種變現(xiàn)，并可以由此尋找更多的違法點(diǎn)。

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